Международный порядок: морские и континентальные державы

«…Исторически сложилось так, что все великие цивилизации Евразии были континентальными империями. Морские империи появились позже. Первые ориентировались на экспансию на сопредельные территории, в то время как вторые — на расширение торговли. Для последних территория была вторична по отношению к торговле — они захватывали территории, на которых производились товары, которыми торговали, или которые служили базами на пути следования. Морские империи, такие как Голландская республика, были заинтересованы в поддержании системы универсальных международных законов, чтобы все могли торговать в безопасности. Гуго Гроций, основоположник международного права, был гражданином Голландской республики. Континентальные империи стремились разделить мир на сферы влияния, каждая из которых была самостоятельным юридическим миром, и часто боролись за расширение за счет друг друга. Индустриальная революция потрясла империи обоих типов, вызвав их бурный рост. Морские империи, уже ориентированные на торговлю, были гораздо лучше приспособлены к этим изменениям, чем континентальные империи, стремящиеся к доминированию над территорией. Более того, появление национализма, который постепенно распространился по всему миру, начиная с революционной Франции и наполеоновских войн, сделало расходы на империю непосильными, поскольку народы сопротивлялись доминированию какой-либо одной нации. Морские империи в конце концов поняли, что выработка общих правил взаимодействия приносит гораздо больше богатства, чем удержание враждебных территорий. Международный порядок, основанный на правилах, начал развиваться после Второй мировой войны. После явной неудачи Первой мировой войны в стабилизации Европы призывники той войны, чья взрослая жизнь прошла в условиях Великой депрессии, поднялись на стратегические руководящие позиции во Второй мировой войне. Их решением проблемы мировой войны и глобальной депрессии стало создание институтов глобального масштаба, включая ООН, Международный валютный фонд, НАТО, а также институты-предшественники Европейского союза (Европейское экономическое сообщество) и Всемирной торговой организации (Генеральное соглашение по тарифам и торговле). Они создали сильные институты, чтобы создать форумы, на которых можно было бы устно решать проблемы, а не вести военные действия. Этот формирующийся глобальный порядок в своей основе является морским, поскольку океаны — это первоначальная глобальная сеть, потенциально связывающая всех со всеми. В 2020 году в статье Центра международной морской безопасности было предложено правило 66-70-80-90-99, согласно которому 66 % мирового богатства поступает с моря или недалеко от него, 70 % земного шара занимает океан, 80 % населения проживает в прибрежных районах, 90 % товаров доставляется по морю, а 99 % цифрового трафика проходит по подводным кабелям. Это отражает изменение валюты власти с обладания суши на торговлю. Наступающий глобальный морской порядок нацелен на приумножение богатства за счет минимизации транзакционных издержек, в то время как уходящий порядок конкурирующих, разрушающих богатство континентальных империй был нацелен на подрыв друг друга. Старая система разрушала богатство, новая — создает его. Под глобальным порядком я подразумеваю международные правовые нормы, применимые как к государственным, так и к негосударственным субъектам, а также институты, которые разрабатывают, изменяют и администрируют эти нормы. Ключевыми элементами существующего морского порядка являются: международные институты, договоры и законы, к которым каждая страна решает присоединиться или нет. Эти институты не являются творением одной гегемонистской державы, а отражают вклад всех членов. Они эффективны лишь в той мере, в какой мы все согласны их поддерживать и соблюдать. Институты и законы находятся в процессе разработки и, вероятно, всегда будут оставаться таковыми, поскольку условия меняются, а последующие поколения адаптируются…»