О данной книге мы уже сообщали полгода назад подписчикам FST, теперь она стала попадать в фокус обычных медиа. Известный экономист Дэни Родрик предлагает взглянуть на мировое хозяйство после ухода эпохи безудержной экономической интеграции с оптимизмом, утверждая, что существует прогрессивный путь к созданию устойчивого и инклюзивного благосостояния. Его видение, изложенное в книге «Общее процветание в раздробленном мире», основывается на убеждении, что сейчас, когда идеи и подходы находятся в стадии становления, необходимо переосмыслить приоритеты и политику, а не устраивать революцию.
Основные идеи Родрика можно свести к следующим принципам, направленным на создание экономики, ориентированной на нужды обычного человека и на долгосрочное устойчивое развитие.
1. Отказ от старой системы глобализации и переход к внутренним решениям
Родрик убежден, что возврата к глобальной системе, существовавшей до эпохи популизма, не будет. Эта старая система опиралась на универсальные торговые правила, которые жестко применялись наднациональными организациями, такими как Всемирная торговая организация. Экономист, который уже в 1990-х годах критиковал неудержимую глобализацию за риски «социальной дезинтеграции», считает, что крах этой системы дает новое пространство для действий на уровне отдельных государств. Вместо того чтобы тратить силы на глобальные договоренности, правительства должны сосредоточиться на делах внутри своих стран. Это позволит решать главные современные экономические проблемы: восстановление среднего класса в развитых странах и сокращение бедности.
2. Применение экспериментального подхода в промышленной политике
Родрик выступает за активное участие правительства в экономике, но не за жесткое государственное управление. Он называет свой подход «экспериментальным». Государства должны взять на себя ответственность за модернизацию навыков работников, повышение способности низкооплачиваемых рабочих отстаивать свои права, направление ресурсов в стратегические отрасли и финансирование социально необходимых, но рискованных проектов. В качестве примера Родрик приводит модель развития Китая, где национальное правительство устанавливает общие цели, а затем в разных отраслях и регионах применяются различные методы промышленной политики, которые подвергаются тщательному контролю, итерации и пересмотру.
3. Переориентация экономики на сектор услуг как главный двигатель занятости
Родрик считает ошибочным концентрировать внимание исключительно на производственном секторе (промышленности). В развитых странах, таких как США, производство обеспечивает менее 10% рабочих мест. Родрик утверждает, что сфера услуг неизбежно останется основным генератором рабочих мест. Следовательно, ключевой задачей для создания экономики с достойными рабочими местами является повышение производительности и качества труда в таких секторах, как розничная торговля и уход, где многие позиции являются низкооплачиваемыми. Повышение эффективности в сфере услуг — это самый прямой путь к формированию обширного среднего класса, в том числе и в развивающихся странах.
4. Использование зеленого перехода как неожиданного экономического преимущества
Успехи в области зеленой энергетики превзошли самые смелые ожидания. Во многом благодаря технологическому прогрессу в Китае, солнечная энергия стала настолько доступной, что ее экономическая целесообразность больше не зависит от политических решений. Родрик отмечает, что даже отмена налоговых льгот в США не остановила строительство крупных промышленных солнечных электростанций, поскольку «экономика изменилась». Китайский опыт продвижения зеленых технологий, включающий сочетание государственных субсидий, венчурного капитала, специализированной инфраструктуры и обучения, может служить моделью для других секторов.
5. Создание технологий, которые помогают работникам, а не заменяют их
Поскольку быстрое развитие автоматизации и искусственного интеллекта угрожает вытеснить большое количество работников, Родрик призывает перефокусировать технологический прогресс. Новые разработки должны быть направлены на расширение возможностей работников, позволяя им выполнять задачи, которые им сейчас недоступны, а не на замещение их функций, которые они уже выполняют. Для достижения этой цели он предлагает создать государственное учреждение, которое будет финансировать разработку «технологий, благоприятных для труда». Например, медицинские ИИ-помощники для врачей. Родрик предлагает учредить рабочий эквивалент DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency) — американского агентства Пентагона. Родрик предлагает назвать свой аналог «ARPA-W» (где W, вероятно, означает Workers).
6. Внедрение «Продуктивистской парадигмы» через целенаправленное государственное финансирование
Родрик называет свой подход «Продуктивистской парадигмой», которая основана на раскрытии производственного потенциала общества. В отличие от тех, кто считает, что достаточно устранить государственные препятствия (например, дерегулировать рынки), Родрик делает акцент на необходимости прямого государственного вмешательства и финансирования. Правительство должно обеспечивать инвестиции в образование, обучение кадров, научные исследования, инфраструктуру и развитие зеленых технологий — те области, где частный бизнес часто не справляется самостоятельно.
7. Принятие гибких и совместных решений на всех уровнях
Для успешного повышения качества рабочих мест и производительности в сфере услуг не существует единого готового рецепта. Подход Родрика требует вовлечения множества участников: государственных учреждений (как национальных, так и местных), образовательных структур, частных компаний и самих работников. Родрик поддерживает инициативы по созданию рабочих советов для установления минимальной заработной платы с учетом специфики отраслей и местностей.
**